对北师珠终止办学的一些看法

本主题由 Dagger 于 2019-6-11 17:14 推荐主题

对北师珠终止办学的一些看法

文/双鱼killed

前后看了杨新发律师的几篇贴子和一些评论,对其对子女权益的关心表示理解,但对其观点不能赞同,仔细分析一下,其观点于法无据,于理不通。查阅了一些法律法规,以自己的理解谈几点看法。

一、关于终止办学

杨律师提到“根据《独立学院设置与管理办法》,除举办者依据章程规定外,独立学院只有两种情况应该终止:被吊销办学许可证和资不抵债无法继续办学”。

首先,查阅了该《办法》,发现《办法》的第一、二条明确该办法适用对象是指“普通高等学校与国家机构以外的社会组织或个人合作,利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校”,也就是独立学院。《办法》第三条指出“独立学院是民办高等教育的重要组成部分”。因而该《办法》并不适用于官办性质的北师珠。

其次,就算适用该《办法》,《办法》第五十条确实规定了“独立学院有下述情形之一的,应当终止”,列举了杨律师所提的三种情形,但该条文应当理解为当出现这三种情形时,应当终止办学,而不应理解为“只有”出现这三种情形“才能”终止办学。杨律师在此有诡辩嫌疑。出现这三种情形以外的情形能否终止,该《办法》没说。本人网上多方查询,没有发现更多的关于高校的合并、终止的明确的法规、政策。

我的看法是,高等学校是法人单位,它应当具有决定自身发展方向、发展模式的自主权利。该《办法》第二十八条规定“独立学院理事会或者董事会……(中间略,下同)讨论下列重大事项,须经理事会或者董事会三分之二以上组成人员同意方可通过……(五)决定独立学院的合并终止……”。就是说民办的独立学院实施董事会或理事会负责的法人制度,作为法人,它有权决定独立学院的合并终止,这与我国法律中赋予法人自主决策、自主经营的精神是一致的。

那么官办高校呢?官办高校也是法人制度,《高等教育法》第三十条规定“高等学校自批准设立之日起取得法人资格”,第三十九条规定“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。……支持校长独立负责地行使职权,其领导职责主要是: ……讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项”。也就是说无论官办、民办,作出合并、终止等重大决定,是其作为法人的应有自主权利。而且该《办法》和《高等教育法》并没有规定作出终止办学要举行面向公众的听证、公示等程序,也是对法人自身有自主决定权的一个反证,当然上述法规规定了高校作出终止办学决定要依法报国家教育行政主管部门审批。如果只有办得不好才可以终止办学,那么出现其他合理理由,比如要跨越式发展,却不能终止旧的;如果举办者连自主决策、向更高发展的权利都没有,那高等教育怎么发展?情理上说不通。

基于以上论述,在这里同时对“并入”、“知情权”的问题一并谈谈看法。北师珠是否“并入”将来的珠海校区,决定权也在举办者,并经教育部审批。但本人认为层次不同,不具合并操作性,而且前后举办主体实则是同一主体,何来合并?也不存在“鸠占鹊巢”。即便“并入”,原有学生还是只能拿盖北师珠印章的毕业证,这是基本逻辑,到时家长们对“并入”就满意了吗?如果不满意,说明您关心的根本不是合并,而是其他什么。关于“知情权”,家长学生们应该有,但什么时候披露、公布到什么程度,恐怕决定权也在学校举办方,以知情权被侵害想从程序上来否定学校的自主权,我认为没有法律上的支持。

二、关于招生欺骗

有的家长说是冲着招生简章上的“转型升级”才报考北师珠的,而现在享受不到,认为北师珠在欺骗。

我的看法是,北师珠的“转型升级”四个字使用得确实不严谨,也没有讲清具体内容,但并不构成欺骗。

首先,它确实有转型的发展战略并付诸实施,事实是存在的,只不过新型级学校的启用总会有个时间点和进入标准(我的意思就是指高考分数),在启用时间点前的或达不到分数标准的人当然享受不到。

其次报考也好,招录也好,客观标准或者说最主要依据就是高考分数,家长、学生肯定首先考虑自己分数与学校录取线、学校现有办学质量的匹配,来决定报考哪个学校,说是冲着“转型升级”四个字来的,显然忽略了分数这个最客观、最基本、最首要的事实。恐怕绝大多数家长当时并没注意到招生简章中的这四个字吧?或者只是把它当做一种惯用的自夸的宣传语吧?当时主要考虑的还是能不能录取上吧?不过如果有家长说就是冲着这四个字来的,还真无法证实或否定。但从情理上分析一下,也不通,如果是被这四个字忽悠来的,那您肯定会问清楚学校“转型升级”是什么确切含义呢?您当时问了吗?杨律师您是法律工作者,我相信您一定有这样的严谨性。如果问了,明确了含义,学校不兑现,那是欺骗。如果没问,要么说明您当时并没有注意到这个词,要么说明您当时就知道新型级是什么含义,而且您认为您的孩子当然能享受到新型级,这恐怕是您自己误判了。

第三,近些年,北师珠办得不错,它有没有必要去用欺骗的手段去招生,我想不会,我分析是他们认为转型升级终究是好事,说明这个学校质量好,发展前景好,就把它写上去了,而没有想到会有家长因此而觉得被骗。

最后,是否被骗,最主要的还是要看学生最核心、最主要的权益(受到教育并拿到相应的毕业文凭)有否受到损害,目前还看不出来这个权益受到损害。不过学校这个词,确实有宣传鼓动的意思,不够严谨,是个瑕疵,但不构成违法。按公布信息,2019、2020年北师珠还要招生,这些学生仍然享受不到转型升级的最大利益,会不会没人报考北师珠呢?应该不会。家长们首先看的还是分数与学校的匹配性,而不是转型升级。

三、关于母校

有个观点说到孩子们没有母校了,感到权益受侵害。

从法律层面上讲,并没有“拥有母校”这样一种权利或类似权利,不存在学校举办者要保证为就学者提供持续不断、必须有实物的母校的法律规定。世界上的学校,消亡、终止的不计其数,母校是否存在,是基于你曾经在某个学校读书的事实,和你是否在感情上把它当作母校。北师大发布的公开声明,也表明了北师珠学生当然是北师大的校友,也即表明了北师大就是北师珠校友母校的态度,北师大珠海校区当然是在北师珠基础上发展起来,并没有谁否定或割裂这一历史,反而是一些家长总是把它理解为“失去母校”、“割裂历史”。

当然学校停办,没有了原来的校名,确实在感情上是难过的或遗憾的。但以“保存母校”来反对举办方的自主决定,从法律上站不住脚,从情理上也不通——难道学校不能向更高更好发展吗?难道这不是更有利于社会吗?难道你不想看到自己的母校发展得更好吗?难道就让一个学校永远在那儿原地踏步才叫母校吗?才保障了你的“拥有母校的权益”吗?

四、关于维权与心态

维护权益当然可以,但我觉得有两个方面问题必须要弄明白或者说要注意:

一是自己的合法权益有没有受到伤害,自己主张的权利是否存在并且合法。就北师珠这个事而言,我认为学生、家长们的合法权益并未受到伤害,学生的最核心最主要权益是受相应教育、拿相应文凭的权益,这一点到目前来说并未受到损害。其他如“保存母校”、反对学校终止、要求并入等,我认为家长们并无这样的法定权利,或者说找不到法律上的明确支持,当然这些作为意见、建议未尝不可,但决定权在举办方,审批权在教育部。

二是维权的方式要合法有效。我很奇怪杨律师作为法律工作者为什么不拿起法律的武器,而是在网络上“激愤”?是没有信心吗?希望您拿起法律武器,为孩子们树立依法办事的正确导向,如果是学校错了,也让法律来给它上一课并纠正错误。在网上发言当然是您的权力,但从您的论辨及措辞来看,更象试图以舆论来压制对方,更象试图煽动家长学生。君子爱财,取之有道。学生需要安静的学习环境,既然您和很多家长担心孩子的教育受影响,那就不应采用这种极易引发群体撕裂、躁动的方式(已经看到一些人的对骂),而更应秉承法律人的信条,用法律这个有效手段来应对。网络舆论虽能表达个人意见,但不能定纷止争,有情况不明的人,网络上有不熟悉相关法规政策的人,有只看到自己利益、立场的人,有只管拿钱的水军,还有一些莫名其妙的人,谁对谁错,莫衷一是,真正能辨别出是非的,还是要靠法律。

最后说一下心态,我觉得家长应该抱着这样的心态——孩子的核心利益、主要利益并没有受到伤害,转型升级的利益或好处,按法规、政策能享受就享受,如果没有法律、政策依据,享受不到,也大可不必感到受到多么大伤害、损失多么大利益,只不过是你想得到的没有得到,而你想得到的并不是你应得的。要看到孩子经历了学校的转型升级,未尝不是一个光荣的经历,自己的母校发展为名校不是很好吗?比起那些办得不好而停办的情形,你的文凭含金量不是更高吗?

https://tieba.baidu.com/p/6134605723?red_tag=0504160379&pn=0

[ 本帖最后由 小黑脸 于 2019-5-22 11:46 编辑 ]
只要我说的话超过了100字,那一定是转载的!有极小可能是原创,忽略不计吧……
一般只有确认是首发来源时,才会附原文链接。

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不明觉厉。

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神仙打架,平民看戏

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某乎上一群呼天抢地的北师珠学生智商相当堪忧
生活还要继续。╮(╯▽╰)╭

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理性看待,切莫伤害北师珠在校学生的切身利益!

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您高贵的上等人发言如果是北师大的学生,智识和同理心也相当堪忧
引用:
原帖由  @布企鹅  于 2019-5-23 10:15 发表
某乎上一群呼天抢地的北师珠学生智商相当堪忧

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厉害 合情合理
Life becomes a lot more fun when you know that it is meaningless

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不给我们升级成本部同样的文凭,我们就是不服!
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  • 布企鹅 蛋蛋币 +1 凭本事搭的便车岂能说下就下? ... 2019-6-12 09:51
这是一个漫无止境的暑假……青春散场

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引用:
原帖由  @vine_Ni  于 2019-6-11 21:57 发表
您高贵的上等人发言如果是北师大的学生,智识和同理心也相当堪忧
放你给大家来围观,千万别删帖。
本帖最近评分记录
  • srj123 蛋蛋币 +1 你竟然回复了网络喷子 2019-6-24 11:23
  • 柯南爱小兰 蛋蛋币 +1 不要激化矛盾嘛。。。 2019-6-12 13:24
生活还要继续。╮(╯▽╰)╭

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如果真给了本部毕业证,我选择造反!
❀最好的时光❀

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不明白他们在闹什么?师资流失?不因为这次事件,本校的老师不会流失吗?反正我知道自己之前有师姐博士毕业了去那边工作,呆了一年就走了,去了公办高校,民办学校的逐利性意味着有些老师会受欺负,注定没有公立学校老师的稳定性,另外,我知道我们院有老师退休后去那边教书了,不是下学期,是之前就已经去了,师资比原来差了吗?当然不是!

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同意保障他们的权益,但是恳请不要随意抹黑师大。

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理性发声,不要冲动

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这件事的好处之一就是让吃瓜路人了解了原来学校和学校之间的差距是如此之大233

以及我这两天吃瓜吃到北理珠也下场了,因为蛋蛋说他们被碾压了,所以现在他们的学生在声援友校,仿佛忘记了北师珠学生当初以为自己升为985是怎么踩他们的,魔幻

还有就是,北师珠的部分学生选择玩火,把这件事发到轮子,港毒以及油管上去了,向借外部舆论倒逼zf给说法呢,吓不吓人

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